法律上如何定义国家安全威胁?
2026-08-13深圳刑事律师
法律上如何定义国家安全威胁?
从专业律师的角度来看,界定“国家安全威胁”需遵循以下逻辑层次:
核心内涵的法定化。根据《中华人民共和国国家安全法》,国家安全的定义极为广泛,涵盖了政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等多个领域任何针对上述领域的破坏、渗透、颠覆、分裂或严重干扰行为,均可能被视为对国家安全构成威胁。
行为与结果的关联性。法律不仅关注已经造成实际损害的结果,也关注具有现实危险性的行为。例如,在反间谍、反恐怖主义、网络安全等领域,法律明确规定了某些预备行为、帮助行为或特定状态(如关键信息基础设施存在重大安全隐患)即构成对国家安全的威胁,即便尚未发生实质性的物理破坏。
动态性与综合性。随着国际形势和技术发展,国家安全威胁的定义也在动态扩展。例如,《数据安全法》和《个人信息保护法》的出台,使得大规模数据泄露或被境外势力非法获取也被明确界定为潜在的国家安全威胁。此外,生物安全、人工智能滥用等新兴领域也逐渐被纳入法律规制范围。
法定程序的认定权。虽然法律列举了多种威胁情形,但在具体司法或行政实践中,是否构成“国家安全威胁”往往需要由法定机关(如国家安全机关、公安机关等)依据法定程序进行认定。这种认定具有高度的专业性和权威性,是启动相关法律后果(如刑事追责、行政处罚、出口管制等)的前提。
【法律依据】
《中华人民共和国国家安全法》第二条
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。
《中华人民共和国国家安全法》第十五条
国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障人民当家作主的各项权利。
国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为;防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为;防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
《中华人民共和国反间谍法》第四条
本法所称间谍行为,是指下列行为:
(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;
(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;
(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品,或者策动、引诱、胁迫、收买国家工作人员叛变的活动;
(四)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动;
(五)为敌人指示攻击目标的;
(六)进行其他间谍活动的。
《中华人民共和国网络安全法》第七十六条
本法下列用语的含义:
……
(三)网络安全,是指通过采取必要措施,防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故,使网络处于稳定可靠运行的状态,以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。
《中华人民共和国数据安全法》第二十一条
国家建立数据分类分级保护制度,根据数据在经济社会发展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度,对数据实行分类分级保护。
国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录,加强对重要数据的保护。
关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据,实行更加严格的管理制度。
资助敌对组织是否属于违法活动?
资助敌对组织属于严重的违法活动,在特定情形下更构成刑事犯罪。在法律体系下,“敌对组织”通常指危害国家安全、颠覆国家政权、分裂国家或从事恐怖活动的组织。
从行政违法及治安管理角度看,任何支持、资助危害国家安全行为的活动均被法律明令禁止。从刑法角度分析,如果所资助的组织被认定为恐怖活动组织,资助行为直接构成“帮助恐怖活动罪”;如果该组织旨在颠覆国家政权或分裂国家,且行为人明知其性质而提供资金、物资等支持,则可能构成“颠覆国家政权罪”或“分裂国家罪”的共犯,或者单独构成“资助危害国家安全犯罪活动罪”。无论出于何种目的,向被国家依法认定的敌对组织、恐怖组织或危害国家安全的组织提供资金、物资、场所等支持,均违反了国家法律法规,将面临行政处罚乃至严厉的刑事制裁。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》第一百零七条
【资助危害国家安全犯罪活动罪】境内外机构、组织或者个人资助实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处五年以上有期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第一百二十条之一
【帮助恐怖活动罪】资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的,或者资助恐怖活动培训的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。
《中华人民共和国反恐怖主义法》第七十九条
组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,非法持有宣扬恐怖主义的物品,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志,为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的,依法追究刑事责任。
《中华人民共和国国家安全法》第七十七条
公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务:
(一)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;
(二)及时报告危害国家安全活动的线索;
(三)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;
(四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;
(五)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;
(六)保守所知悉的国家秘密;
(七)法律、行政法规规定的其他义务。
任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。
以上回答基于现行有效的法律法规,旨在提供一般性的法律定义解析,不构成针对具体案件的法律意见。在处理涉及国家安全的具体法律事务时,建议咨询具备相应资质的专业律师并严格遵守国家保密规定。
